根據(jù)2001年11月通過的《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《中華人民共和國反傾銷條例》）的規(guī)定，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年5月22日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）（以下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為：29291010。
原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷及傾銷幅度、原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度等進(jìn)行了調(diào)查。在本案調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)全國人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部于2003年6月10日發(fā)布初裁公告，初裁裁定存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，并且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害是由傾銷造成的。
初裁公告后，商務(wù)部對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)對(duì)本案的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部作出終裁決定（附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、終裁決定
經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部終裁決定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國國內(nèi)甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，且傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
二、 征收反傾銷稅
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2003年11月22日起，對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口到中華人民共和國境內(nèi)的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）征收反傾銷稅。
應(yīng)征收反傾銷稅的產(chǎn)品為中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)29291010項(xiàng)下的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20），不包括該稅則號(hào)下的型號(hào)為TDI65\35和TDI100\0的甲苯二異氰酸酯（TDI）。對(duì)應(yīng)征收的反傾銷稅的產(chǎn)品的描述如下：
產(chǎn)品名稱：甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）
英文名稱：TOLUENE DIISOCYANATE
被調(diào)查產(chǎn)品種類: 有機(jī)化學(xué)中的含氮基化合物項(xiàng)下的異氰酸酯類
被調(diào)查產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào):TDI80/20
化學(xué)分子式：C9H6N2O2
中華人民共和國稅則號(hào)：29291010
物理形態(tài)：常溫下為白色或淺黃色透明的液體。
物理及化學(xué)性質(zhì)：熔點(diǎn)14℃左右，沸點(diǎn)118℃易（1.33kPa），相對(duì)密度為1.22左右，易溶于丙酮、醚類，并與強(qiáng)氧化劑、水、醇類、胺類、酸類、強(qiáng)堿發(fā)生反應(yīng)，燃燒并分解，生成一氧化碳、二氧化碳、氧化氮、一氰化氫等。
產(chǎn)品用途：制備高分子新材料聚氨酯的主要原料。
對(duì)各公司征收的反傾銷稅的稅率如下：
日本公司
1、聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社（NIPPON POLYURETHANE INDUSTRY CO.，LTD） 5％
2、三井武田化學(xué)株式會(huì)社（MITSUI TAKEDA CHEMICALS,INC.） 4％
3、其他日本公司：49%
韓國公司
1、東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社 (DC Chemical Co.，Ltd) 3％
2、韓國FINE CHEMICAL 株式會(huì)社 （Korea Fine chemical Co, Ltd.） 3％
3、其他韓國公司： 5%
美國公司
1、美國巴斯夫公司 (BASF Corporation) 28%
2、美國拜耳聚合物有限責(zé)任公司(Bayer Polymers LLC) 7％
3、其他美國公司： 28%
四、征收反傾銷稅
進(jìn)口經(jīng)營者自2003年11月22日起，在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、韓國、美國的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）的，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為計(jì)價(jià)價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)征的公式為：反傾銷稅額＝海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。
五、反傾銷稅的追溯征收
對(duì)自2003年6月10日起至本裁定公告之日止，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的現(xiàn)金保證金，按照本決定所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，與之同時(shí)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)金保證金按相應(yīng)的計(jì)稅價(jià)格和增值稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者所繳納的現(xiàn)金保證金超出反傾銷稅和與之對(duì)應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，不足部分不再補(bǔ)征。
對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前，原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）不再征收反傾銷稅。
六、征收反傾銷稅的期限
對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）征收反傾銷稅，實(shí)施的期限自2003年11月22日起5年。
七、新出口商復(fù)審
對(duì)于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口商，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。
八、期中復(fù)審
在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請(qǐng)期中復(fù)審。
九、行政復(fù)議和行政訴訟
對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷稅決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
特此公告
附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）反傾銷調(diào)查的終裁決定。
中華人民共和國商務(wù)部
二00三年十一月二十二日
附 件
中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）的反傾銷調(diào)查的最終裁定
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年5月22日正式發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口TDI進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱“原外經(jīng)貿(mào)部”）對(duì)傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱“原國家經(jīng)貿(mào)委”）對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。在本案調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)全國人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。商務(wù)部于2003年6月10日發(fā)布初裁公告，初裁裁定存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，并且國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害是由傾銷造成的。初步裁定后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，作出終裁決定如下：
一、調(diào)查程序
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2002年4月17日，河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司代表國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國原外經(jīng)貿(mào)部提出了對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，原外經(jīng)貿(mào)部就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，申請(qǐng)人的總產(chǎn)量已占了國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分，有資格代表中國甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)。同時(shí)，申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。在審查了申請(qǐng)材料之后，原外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商原國家經(jīng)貿(mào)委，于2002年5月22日正式公告立案，決定開始對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
（二）初步調(diào)查
1、傾銷及傾銷幅度的調(diào)查
原外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。
2002年5月22日，原外經(jīng)貿(mào)部約見了日本、韓國和美國駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請(qǐng)書，同時(shí)通知了本案申請(qǐng)人。根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的應(yīng)訴報(bào)名期內(nèi)，一些涉案國的生產(chǎn)商和貿(mào)易商向原外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴。2002年6月24日，原外經(jīng)貿(mào)部向報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷。在問卷規(guī)定的期間內(nèi)，一些應(yīng)訴公司向原外經(jīng)貿(mào)部書面提出了延期提交答卷的申請(qǐng)，并闡述了延期理由。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部同意各申請(qǐng)公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，原外經(jīng)貿(mào)部共收到6家應(yīng)訴公司的答卷。
原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了初步審查，對(duì)個(gè)別公司答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補(bǔ)充問卷，有關(guān)公司在原外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。
在案件調(diào)查期間，原外經(jīng)貿(mào)部還聽取了各利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的一些陳述和意見。對(duì)所有利害關(guān)系方所提供的資料和意見，原外經(jīng)貿(mào)部在案件調(diào)查中都依法予以了認(rèn)真和充分的考慮。
2、產(chǎn)業(yè)損害的初步調(diào)查
?。?）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期
調(diào)查機(jī)關(guān)確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡稱調(diào)查期）為1999年1月1日至2001年12月31日。
（2）應(yīng)訴登記
根據(jù)立案公告，自公告發(fā)布之日起30天的應(yīng)訴期內(nèi)，日、韓、美三國共有10家企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)應(yīng)訴登記。其中，日本企業(yè)3家：日本武田藥品工業(yè)株式會(huì)社、聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社、三井武田化學(xué)株式會(huì)社；韓國企業(yè)2家：韓國東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社、韓國精細(xì)化工株式會(huì)社；美國企業(yè)5家：亨斯邁國際有限公司、陶氏化學(xué)公司、利安德化學(xué)公司、美國巴斯夫公司、美國拜爾公司。經(jīng)審查，上述企業(yè)符合應(yīng)訴條件，調(diào)查機(jī)關(guān)依法予以登記。
?。?）成立調(diào)查組
立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了甲苯二異氰酸酯反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查工作。
（4）發(fā)放和回收調(diào)查問卷
2002年6月，調(diào)查機(jī)關(guān)向中國國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、國內(nèi)進(jìn)口商和國外有關(guān)生產(chǎn)商發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。7月15日，日本武田藥品工業(yè)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于甲苯二異氰酸酯（TDI）反傾銷損害調(diào)查問卷的說明》，對(duì)無法完成調(diào)查問卷的原因作了解釋和說明。調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收回了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》和其他《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。
（5）接待來訪和接收證據(jù)材料
在本案調(diào)查過程中，調(diào)查機(jī)關(guān)多次接待了來自有關(guān)國家的生產(chǎn)者、出口商和中國國內(nèi)生產(chǎn)者、用戶的來訪，認(rèn)真聽取他們對(duì)本案調(diào)查與裁決的觀點(diǎn)和意見，接收其向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的書面意見和證據(jù)材料。
（6）初裁前的實(shí)地核查
2002年8月，本案調(diào)查組對(duì)滄州大化進(jìn)行了初裁前的實(shí)地核查。
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2003年6日10月，商務(wù)部就本案發(fā)布初步裁定公告，認(rèn)定原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，而且認(rèn)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害是由傾銷造成的。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部在初步裁定公告中，決定自2003年6月10日起，中華人民共和國海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、韓國、美國的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）時(shí)，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。
?。ㄋ模├^續(xù)調(diào)查
1、對(duì)傾銷和傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查
?。?） 進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)。 根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天內(nèi)可以就初步裁定向商務(wù)部提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。
商務(wù)部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了國內(nèi)申請(qǐng)人、部分應(yīng)訴公司和下游等有關(guān)利害關(guān)系方的書面評(píng)論。商務(wù)部在終裁時(shí)依法予以考慮。
?。?） 實(shí)地核查。為了核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和完整性，并應(yīng)應(yīng)訴公司的邀請(qǐng)，商務(wù)部組成了反傾銷實(shí)地核查小組，于2003年8月1日??8月29日赴韓國東洋制鐵株式會(huì)社及其香港關(guān)聯(lián)公司、韓國FINE CHEMACAL株式會(huì)社，日本聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社、三井武田化學(xué)株式會(huì)社，美國拜耳公司及其新加坡關(guān)聯(lián)銷售公司進(jìn)行了實(shí)地核查。
核查期間，被調(diào)查公司按照要求提供了有關(guān)銷售、財(cái)務(wù)等方面的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況、對(duì)中國出口的銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況等，隨機(jī)抽取了各公司國內(nèi)外銷售及原材料采購30筆交易。對(duì)公司提交材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性等進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)查，重點(diǎn)核實(shí)了初步裁定中未予采納項(xiàng)目的證明材料，并搜集了相關(guān)的證據(jù)。商務(wù)部對(duì)這些材料進(jìn)行了整理核對(duì)，在終裁決定中依法予以考慮。
2、關(guān)于美國拜耳公司更名和日本三井武田化學(xué)株式會(huì)社初裁英文名稱調(diào)查
2003年5月26日，美國拜耳公司代理人向商務(wù)部提交申請(qǐng)，由于拜耳公司（Bayer Corporation）于2003年初在美國完成重組，根據(jù)重組協(xié)議，所有關(guān)于TDI的權(quán)益和債務(wù)均由2002年10月16日成立的拜耳聚合物有限責(zé)任公司承擔(dān)，因此正式提出變更中國TDI反傾銷應(yīng)訴人申請(qǐng)，即由拜耳公司（Bayer Corporation）變更為拜耳聚合物有限責(zé)任公司(Bayer Polymers LLC)。代理人并遞交了變更文件的副本。由于該申請(qǐng)?zhí)峤坏娜掌谝雅R近初裁公告的日期，而且代理人尚未提交經(jīng)公證和認(rèn)證的文件，因此商務(wù)部在初裁前沒有充足的時(shí)間來進(jìn)行調(diào)查，所以未在初步裁定中公告有關(guān)更名事宜。
初步裁定后，代理人提交了經(jīng)公證后的更名文件，在實(shí)地核查中，商務(wù)部核查小組對(duì)更名文件的真實(shí)性，公司的權(quán)益和債務(wù)變更情況進(jìn)行了核實(shí)，確認(rèn)應(yīng)訴人的名稱應(yīng)由拜耳公司（Bayer Corporation）變更為拜耳聚合物有限責(zé)任公司(Bayer Polymers LLC)。
初步裁定公告后，2003年9月10日，日本三井武田化學(xué)株式會(huì)社向商務(wù)部遞交申請(qǐng)，要求更正TDI反傾銷初裁中應(yīng)訴企業(yè)名稱，將初裁公告中該公司的英文名稱由“Mitsui Taketa Chemical, Inc.”更正為“Mitsui Taketa Chemicals, Inc.”。經(jīng)核實(shí)，該公司的英文應(yīng)為“Mitsui Taketa Chemicals, Inc.”
2、對(duì)損害和損害程度的繼續(xù)調(diào)查
?。?）接收初裁后的書面評(píng)論
初裁后，有關(guān)利害關(guān)系方遞交了書面評(píng)論意見。針對(duì)有關(guān)利害關(guān)系方提出的主要問題，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁前進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查和取證。
?。?）終裁前的實(shí)地核查
2003年7月，調(diào)查組對(duì)滄州大化進(jìn)行了終裁前的實(shí)地核查。
?。?）召開下游用戶座談會(huì)
在本案調(diào)查過程中，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)下游用戶提出了對(duì)本案調(diào)查與裁決的觀點(diǎn)和意見。調(diào)查組于2003年9月召開座談會(huì)專門聽取了他們的意見，并接收了其提交的書面材料。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)材料、回收的調(diào)查問卷、實(shí)地核查的結(jié)果、利害關(guān)系方的書面評(píng)論及所附證據(jù)材料、座談會(huì)上各方的發(fā)言及提交的書面材料進(jìn)行了認(rèn)真分析和評(píng)估，對(duì)各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍
1、被調(diào)查產(chǎn)品
本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）。
產(chǎn)品名稱：甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）
英文名稱：TOLUENE DIISOCYANATE
被調(diào)查產(chǎn)品種類: 有機(jī)化學(xué)中的含氮基化合物項(xiàng)下的異氰酸酯類
被調(diào)查產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào):TDI80/20
化學(xué)分子式：C9H6N2O2
中華人民共和國稅則號(hào)：29291010
物理形態(tài)：常溫下為白色或淺黃色透明的液體。
物理及化學(xué)性質(zhì)：熔點(diǎn)14℃左右，沸點(diǎn)118℃易（1.33kPa），相對(duì)密度為1.22左右，易溶于丙酮、醚類，并與強(qiáng)氧化劑、水、醇類、胺類、酸類、強(qiáng)堿發(fā)生反應(yīng)，燃燒并分解，生成一氧化碳、二氧化碳、氧化氮、一氰化氫等。
產(chǎn)品用途：制備高分子新材料聚氨酯的主要原料。
商務(wù)部在考察了產(chǎn)品的物理性能和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素后，認(rèn)定原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）具有可比性，屬于同類產(chǎn)品。并根據(jù)上述被調(diào)查產(chǎn)品范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。
2、國內(nèi)同類產(chǎn)品
調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理性能和化學(xué)性質(zhì)、制造過程、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素后，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品（型號(hào)為TDI 80/20）屬于同類產(chǎn)品。
在本案調(diào)查過程中，有應(yīng)訴企業(yè)提出，中國國內(nèi)生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品不是“同類產(chǎn)品”。 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。
調(diào)查機(jī)關(guān)在聽取有關(guān)產(chǎn)業(yè)專家意見并赴申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查后認(rèn)為，中國國內(nèi)生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品并不存在本質(zhì)的差別，屬于同類產(chǎn)品，主要理由：
?。?）物理性能及化學(xué)性質(zhì)。申請(qǐng)人企業(yè)滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品具有相同的化學(xué)分子式，相同的物理形態(tài)，其熔點(diǎn)、密度、在不同溶劑中的溶解度、以及與常見的酸堿等試劑的反應(yīng)性質(zhì)均相同。
?。?）重要的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)。據(jù)河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品，其比較純度、異構(gòu)比、可水解氯、酸度等指標(biāo)，與被調(diào)查產(chǎn)品不存在重大差別，可以相互替換。
（3）原料與制造工藝。滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品均采用甲苯、硝酸、硫酸、液氯、一氧化碳、氫氣等作為原料，均采用氯酰化法生產(chǎn)，其關(guān)鍵工藝流程不存在重大差別。
?。?）主要用途。滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品用途基本相同，均主要用于聚氨酯合成，在其中充當(dāng)固化劑，同時(shí)還可以用在有機(jī)合成、油漆涂料等方面。據(jù)聚氨酯生產(chǎn)廠家反映，滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品完全能夠在聚氨酯生產(chǎn)中替代進(jìn)口的TDI產(chǎn)品。
?。?）銷售渠道。滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品都主要通過經(jīng)銷商、代理或直供的方式銷往華東和華北地區(qū)。兩者競爭度高。
商務(wù)部認(rèn)為，中國國內(nèi)生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。
3、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍
商務(wù)部依法對(duì)本案中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)行了審查。滄州大化作為本次反傾銷案中國國內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)人，具備中國企業(yè)法人資格，同時(shí)，該企業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的絕大部分，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第11條規(guī)定，具有代表性，其相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國國內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)的情況。
三、傾銷和傾銷幅度
根據(jù)對(duì)各應(yīng)訴公司答卷的調(diào)查以及實(shí)地核查，對(duì)各公司的正常價(jià)
值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：
?。ㄒ唬┱r(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定
日本聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社（NIPPON POLYURETHANE INDUSTRY CO.，LTD）
1、正常價(jià)值
商務(wù)部審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國內(nèi)銷售情況。
調(diào)查期內(nèi)，在日本國內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過程中，該公司通過國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，商務(wù)部對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。
該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國內(nèi)銷售數(shù)量占被調(diào)查產(chǎn)品同期向中國出口銷售數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
在進(jìn)行低于成本測(cè)試時(shí)，對(duì)于該公司在財(cái)務(wù)費(fèi)用中列支的與被調(diào)查產(chǎn)品無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，商務(wù)部決定予以剔除。在初步裁定中，對(duì)于在銷售費(fèi)用中列支的運(yùn)輸費(fèi)用和倉儲(chǔ)費(fèi)用，由于應(yīng)訴公司未對(duì)其作詳細(xì)說明和與表4－2項(xiàng)目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，導(dǎo)致商務(wù)部無法進(jìn)行在完全成本項(xiàng)下的低于成本測(cè)試。在核查過程中，該公司遞交了有關(guān)證明材料，證明銷售費(fèi)用中列支的運(yùn)輸費(fèi)用和倉儲(chǔ)費(fèi)用與表4－2中的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、儲(chǔ)槽存儲(chǔ)費(fèi)用、液罐車租賃費(fèi)用等項(xiàng)目的加總數(shù)是一致的，因此商務(wù)部決定在終裁中，采用完全成本下的低于成本測(cè)試。結(jié)果該公司的國內(nèi)銷售全部是高于成本進(jìn)行的。因此商務(wù)部決定采用其全部國內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2、出口價(jià)格
商務(wù)部審查了調(diào)查期內(nèi)該公司對(duì)中國的出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品情況。
調(diào)查期內(nèi)，該公司全部通過其國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對(duì)中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，因此商務(wù)部決定依據(jù)其銷售給國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查。
?。?） 正常價(jià)值
在國內(nèi)銷售的環(huán)節(jié)調(diào)整部分，對(duì)于回扣部分盡管在核查過程中該公司提供了相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和憑證，但商務(wù)部認(rèn)為仍缺乏充足的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，因此終裁中決定不予采納。對(duì)于其他調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)實(shí)地核查后決定予以接受。
?。?） 出口價(jià)格
商務(wù)部審查了該公司提供的對(duì)中國出口的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，接受其售前倉儲(chǔ)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)和信用費(fèi)的調(diào)整以及CIF價(jià)格。對(duì)于在初裁中增加的報(bào)關(guān)費(fèi)用、危險(xiǎn)品出口檢驗(yàn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目，在核查過程中該公司提供了相關(guān)合同和證明文件，商務(wù)部核查小組進(jìn)行核實(shí)后，確認(rèn)其已經(jīng)包括在運(yùn)輸費(fèi)用等項(xiàng)目中。
日本三井武田化學(xué)株式會(huì)社（MITSUI TAKEDA CHEMICALS,INC.）
1、正常價(jià)值
商務(wù)部審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國內(nèi)銷售情況。
調(diào)查期內(nèi)，在日本國內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過程中，該公司通過國內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司或是非關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，商務(wù)部對(duì)兩種交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。
調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，對(duì)于答卷表6－3中的固定費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)目，由于缺乏充足的證據(jù)，商務(wù)部決定沿用初裁時(shí)的作法，對(duì)此不予接受。
根據(jù)重新計(jì)算后的被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本，商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，在初步裁定中，由于應(yīng)訴公司未對(duì)銷售費(fèi)用中的物流費(fèi)用做詳細(xì)說明和與表4－2項(xiàng)目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，導(dǎo)致商務(wù)部無法進(jìn)行在完全成本項(xiàng)下的低于成本測(cè)試。在核查過程中，該公司遞交了有關(guān)證明材料，證明銷售費(fèi)用中物流費(fèi)用與表4－2中的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、售前倉儲(chǔ)費(fèi)用等項(xiàng)目的加總數(shù)是一致的，因此商務(wù)部決定在終裁中，采用完全成本下的低于成本測(cè)試。結(jié)果該公司的國內(nèi)銷售全部是高于成本進(jìn)行的。因此商務(wù)部決定采用其全部國內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2、出口價(jià)格
商務(wù)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)出口中國銷售情況進(jìn)行了審查。
該公司通過日本國內(nèi)（第三國或地區(qū)）的非關(guān)聯(lián)商或直接向中國的非關(guān)聯(lián)商出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，商務(wù)部采用其對(duì)非關(guān)聯(lián)商的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查。
?。?） 正常價(jià)值
商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的正常價(jià)值的調(diào)整部分進(jìn)行了審查。
對(duì)于公司主張的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整、回扣、廣告費(fèi)用項(xiàng)目，商務(wù)部經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為公司沒有提供充足的證據(jù)和解釋說明，因此在終裁中對(duì)這些調(diào)整主張仍不予接受。
?。?）出口價(jià)格
商務(wù)部對(duì)出口價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。
關(guān)于匯兌差額損益調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查期內(nèi)日元對(duì)美國的匯率并沒有發(fā)生劇烈的波動(dòng)，因此商務(wù)部決定不予接受。對(duì)于售前倉儲(chǔ)費(fèi)用，按照國內(nèi)銷售同類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。
對(duì)于在初裁中增加的報(bào)關(guān)費(fèi)用、危險(xiǎn)品出口檢驗(yàn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目，在核查過程中該公司提供了相關(guān)合同和證明文件，商務(wù)部核查小組進(jìn)行核實(shí)后，確認(rèn)其已經(jīng)包括在運(yùn)輸費(fèi)用等項(xiàng)目中。
韓國東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社 (DC chemical Co.，Ltd)
1、正常價(jià)值
商務(wù)部審查了該公司韓國國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售情況。
該公司的國內(nèi)銷售通過韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，商務(wù)部對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。
調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
在初裁中由于公司遞交的表6－2和表6－3中的原材料投入數(shù)出現(xiàn)較大的差額，商務(wù)部采用了單月較高的成本來進(jìn)行低于成本測(cè)試。商務(wù)部小組在實(shí)地核查過程中，公司提供了會(huì)計(jì)報(bào)表和分類帳以及記帳憑證，來證明是由于原材料收發(fā)帳的出庫記錄不僅包括TDI生產(chǎn)流程所發(fā)生的原材料支出，還包括O－TDA和NAPHTHA流程所發(fā)生的原材料支出的原因，導(dǎo)致了兩表前后不一致。經(jīng)核實(shí)帳目和金額，商務(wù)部認(rèn)為公司是由于內(nèi)部成本管理和會(huì)計(jì)處理的原因造成以上的不一致性，經(jīng)剔除O－TDA和NAPHTHA流程所發(fā)生的原材料支出的調(diào)整后，能夠真實(shí)反映公司的原材料投入情況，因此決定予以接受。
經(jīng)過低于成本測(cè)試后，被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)大部分國內(nèi)銷售是高于成本進(jìn)行的，商務(wù)部采用正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價(jià)格作為確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2、出口價(jià)格
商務(wù)部審查了該公司對(duì)中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，該公司通過三種方式對(duì)中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，第一種方式是通過韓國國內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商OCI直接向中國客戶銷售被調(diào)查產(chǎn)品；第二種方式是通過韓國國內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商OCI銷售給韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商，然后由韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售中國非關(guān)聯(lián)客戶；第三種方式是通過韓國國內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商OCI銷售給香港OCI，由香港OCI再轉(zhuǎn)售給中國非關(guān)聯(lián)客戶。在通過關(guān)聯(lián)商OCI轉(zhuǎn)售給韓國國內(nèi)或中國非關(guān)聯(lián)商的銷售方式下，商務(wù)部依據(jù)OCI對(duì)非關(guān)聯(lián)商的轉(zhuǎn)售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；在通過關(guān)聯(lián)商香港OCI轉(zhuǎn)售的銷售方式下，商務(wù)部依據(jù)香港OCI轉(zhuǎn)售的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
3、調(diào)整項(xiàng)目
商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查。
?。?） 正常價(jià)值
該公司提供的國內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部經(jīng)調(diào)查后決定予以接受。
?。?）出口價(jià)格
商務(wù)部對(duì)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。在初裁中，由于公司未提供充足的證據(jù)材料證明這些退稅金額發(fā)生在對(duì)中國的該產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)上，因此商務(wù)部在初裁中沒有接受出口退稅項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查后，商務(wù)部依據(jù)該公司在調(diào)查期內(nèi)所有出口量和出口退稅額，確認(rèn)該公司在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國出口的退稅金額。對(duì)該公司的銀行手續(xù)費(fèi)、裝卸費(fèi)等其他項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。
韓國FINE CHEMICAL 株式會(huì)社 （Korea Fine Chemical Co, Ltd.）
1、正常價(jià)值
商務(wù)部審查了該公司韓國國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售情況。
該公司的國內(nèi)銷售通過韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，商務(wù)部對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。
調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
商務(wù)部對(duì)該公司的成本費(fèi)用情況進(jìn)行了審核，對(duì)于在財(cái)務(wù)費(fèi)用中列支的與被調(diào)查產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)的項(xiàng)目，決定予以剔除；在對(duì)成本費(fèi)用重新計(jì)算后，商務(wù)部依照調(diào)整后的單位成本費(fèi)用來進(jìn)行低于成本測(cè)試，結(jié)果調(diào)查期內(nèi)絕大多數(shù)國內(nèi)是高于成本進(jìn)行的，因此商務(wù)部采納全部國內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2、出口價(jià)格
商務(wù)部審查了該公司對(duì)中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，該公司通過三種方式對(duì)中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，第一種方式是直接對(duì)中國非關(guān)聯(lián)客戶銷售，第二種是通過韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商對(duì)中國轉(zhuǎn)售，第三種是通過日本的關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售。在直接對(duì)中國出口的銷售方式下，以該出口價(jià)格為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；在通過韓國國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商對(duì)中國轉(zhuǎn)售的銷售方式下，以出售給非關(guān)聯(lián)商的價(jià)格為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；在通過日本關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售的情況下，以日本關(guān)聯(lián)商出售給獨(dú)立購買者的價(jià)格為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。
3、調(diào)整項(xiàng)目
商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查。
?。?）正常價(jià)值
商務(wù)部對(duì)國內(nèi)銷售的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。在核查中商務(wù)部小組發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)銷售的運(yùn)輸（倉庫－客戶）有兩個(gè)運(yùn)輸公司來承擔(dān)，商務(wù)部根據(jù)總運(yùn)輸量和支付的總金額來計(jì)算同一客戶的單位運(yùn)費(fèi)，以此為基礎(chǔ)來重新計(jì)算每筆國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用。根據(jù)實(shí)地核查的結(jié)果，由于公司在桶裝包裝上完全相同，因此商務(wù)部根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口和國內(nèi)銷售的包裝情況進(jìn)行了調(diào)整。
（2） 出口價(jià)格
商務(wù)部對(duì)出口環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查。對(duì)于在初裁中的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)用、包裝費(fèi)用等項(xiàng)目的調(diào)整，經(jīng)核查后，商務(wù)部仍然沿用初裁的作法；對(duì)于出口退稅部分，在初裁中，由于公司未提供充足的證據(jù)材料證明這些退稅金額發(fā)生在對(duì)中國的該產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)上，因此商務(wù)部在初裁中沒有接受出口退稅項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地核查后，商務(wù)部依據(jù)該公司在調(diào)查期內(nèi)所有出口量和出口退稅額，確認(rèn)該公司在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國出口的退稅金額。調(diào)整增加了銀行手續(xù)費(fèi)項(xiàng)目。
美國巴斯夫公司 (BASF Corporation)
鑒于巴斯夫公司拒絕商務(wù)部的實(shí)地核查決定，因此采用現(xiàn)有材料做出裁決，維持初裁的決定。
拜耳聚合物有限責(zé)任公司(Bayer Polymers LLC)
1、正常價(jià)值
商務(wù)部審查了該公司美國國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售情況。
該公司的國內(nèi)銷售中被調(diào)查產(chǎn)品直接銷售給國內(nèi)最終用戶，商務(wù)部對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。
調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。
商務(wù)部對(duì)該公司的成本費(fèi)用情況進(jìn)行了審核，依據(jù)實(shí)地核查中，該公司提供的調(diào)查期財(cái)務(wù)報(bào)告在成本計(jì)算中加入利息費(fèi)用項(xiàng)目。在對(duì)成本費(fèi)用重新計(jì)算后，商務(wù)部依照調(diào)整后的單位成本費(fèi)用來進(jìn)行低于成本測(cè)試，結(jié)果調(diào)查期內(nèi)有部分被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，但未超過20％，因此商務(wù)部決定采納全部國內(nèi)銷售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。
2、出口價(jià)格
商務(wù)部審查了該公司對(duì)中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，調(diào)查期內(nèi)，對(duì)中國的出口銷售，該公司全部通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的。商務(wù)部依據(jù)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購買商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。
3、項(xiàng)目調(diào)整
商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查。
（1）正常價(jià)值
商務(wù)部對(duì)國內(nèi)銷售的調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。對(duì)于在初裁中未予以接受的提前付款折扣、郵寄銷售服務(wù)費(fèi)、國內(nèi)銷售貿(mào)易環(huán)節(jié)的調(diào)整主張，經(jīng)實(shí)地核查，該公司未能夠提供充足的證據(jù)，因此決定在終裁中不予接受；對(duì)于回扣，該公司提供了賬務(wù)和有關(guān)憑證，證明該項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)際發(fā)生并和實(shí)際交易有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，因此決定在終裁接受。
（2） 出口價(jià)格
商務(wù)部對(duì)出口環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)于間接銷售費(fèi)用的調(diào)整不予接受。
（二）比較和價(jià)格調(diào)整
商務(wù)部將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，商務(wù)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并對(duì)以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、港口費(fèi)用、信用費(fèi)用以及傭金等。對(duì)于某些沒有證據(jù)接受的費(fèi)用，商務(wù)部依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整。
?。ㄈ﹥A銷幅度
在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，商務(wù)部將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。
對(duì)于涉案國其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，商務(wù)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。
經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：
?。ㄒ唬┤毡?nbsp;
1、聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社（NIPPON POLYURETHANE INDUSTRY CO.，LTD） 5％
2、三井武田化學(xué)株式會(huì)社（MITSUI TAKEDA CHEMICALS,INC.） 4％
3、其他日本公司：49%
?。ǘ╉n國
1、東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社 (DC Chemical Co.，Ltd) 3％
2、韓國FINE CHEMICAL 株式會(huì)社 （Korea Fine chemical Co, Ltd.） 3％
3、其他韓國公司： 5%
?。ㄈ┟绹?nbsp;
1、美國巴斯夫公司 (BASF Corporation) 28%
2、美國拜耳聚合物有限責(zé)任公司(Bayer Polymers LLC) 7％
3、其他美國公司： 28%
四、累積評(píng)估的適當(dāng)性
調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)傾銷及傾銷幅度的調(diào)查，來自韓國、日本和美國的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度均不小于2%，不屬于微量傾銷幅度；而且來自韓國、日本和美國的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量均超過國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的3%，不屬于可忽略不計(jì)。
調(diào)查機(jī)關(guān)同時(shí)認(rèn)為，被調(diào)查產(chǎn)品之間的競爭條件以及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件是相同的。
因此，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第9條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)來自日本、韓國和美國的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?nbsp;
五、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害和損害程度
在本案裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人提出的由于中國海關(guān)稅則分類和統(tǒng)計(jì)等原因?qū)е碌南嚓P(guān)數(shù)據(jù)需經(jīng)推算取得的主張，并對(duì)相關(guān)推算數(shù)據(jù)予以采納。
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)論如下：
1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和占中國國內(nèi)的市場(chǎng)份額
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年、2001年被訴三國向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量分別比上年增長1.51%和1.61%，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì)。
1999年、2000年、2001年被訴三國向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品在中國國內(nèi)所占的市場(chǎng)份額分別為81.27%、77.06%和73.09%，在中國國內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)很大比重。
2、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加權(quán)平均計(jì)算，1999年、2000年、2001年被訴三國向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格分別為每噸1644.52美元、2005.44美元和1590.05美元。2000年比1999年增長21.95%。2001年比2000年下降20.71%，同期，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降28.30%。被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的下降使國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格受到壓制。
3、被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響
調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查了解到，申請(qǐng)人滄州大化1999年12月試車成功，2000年正式投入批量生產(chǎn)。而中國國內(nèi)另外一家TDI生產(chǎn)企業(yè)甘肅銀光聚銀化工有限公司，調(diào)查期內(nèi)沒有正常生產(chǎn)。在本案調(diào)查與裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)僅對(duì)申請(qǐng)人2000年和2001年的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)和因素進(jìn)行考察和評(píng)估。
2000年和2001年中國國內(nèi)TDI表觀消費(fèi)量分別比上年增長7.06%和7.14%。國內(nèi)TDI表觀消費(fèi)量的迅速增長，有利于中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
?。?）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售量增長。調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量比2000年增長54.02%。2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量比2000年增長35.57%。
?。?）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入呈下降趨勢(shì)，維持在較低水平。調(diào)查期內(nèi)，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入比2000年降低2.79%。在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售量增長的同時(shí)，銷售收入沒有得到相應(yīng)增長，反而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)并維持在較低水平，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售狀況受到嚴(yán)重不良影響。
?。?）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤急劇下降，虧損嚴(yán)重。調(diào)查期內(nèi)，盡管國內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力降低銷售成本和相關(guān)費(fèi)用，但是同類產(chǎn)品的稅前利潤仍急劇下降。2001年稅前利潤比2000年下降幅度達(dá)到2618.96%，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損局面。
?。?）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額低幅增長，總體仍處在較低水平。調(diào)查期內(nèi)，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售量增長的同時(shí)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在中國國內(nèi)市場(chǎng)上所占的市場(chǎng)份額僅增長2.43個(gè)百分點(diǎn)，且市場(chǎng)份額在中國國內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)的比重較小，總體處在較低水平。
?。?）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益下降并呈負(fù)增長趨勢(shì)。由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損，調(diào)查期內(nèi)，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率比2000年下降3.22個(gè)百分點(diǎn)，并且2000年、2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率均為負(fù)值，產(chǎn)業(yè)盈利能力下降。
?。?）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率增長。調(diào)查期內(nèi)，2000年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于申請(qǐng)人企業(yè)處于投產(chǎn)初期，開工率不足。2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長，開工率相應(yīng)比2000年增加32.03個(gè)百分點(diǎn)。
?。?）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量顯著減少。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量比2000年減少60.78％。產(chǎn)業(yè)償債能力和盈利能力降低。
（8）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格明顯下降。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格比2000年下降28.30%。2001年同2000年相比，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降幅度大于被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降幅度7.59個(gè)百分點(diǎn)。
?。?）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存急劇增加。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品年末庫存比2000年增長400.26%。由于受到銷售狀況的不良影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)銷率下降，致使同類產(chǎn)品年末庫存增加，其增幅大于銷售量增幅364.63個(gè)百分點(diǎn)。
?。?0）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長。調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的增長和管理水平有所提高， 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2000年增長49.95%。
?。?1）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有所增加。調(diào)查期內(nèi)，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)比2000年增長2.71%。
（12）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的工資呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資比2000年下降3.81%。就業(yè)人員的工資增長受到阻礙，出現(xiàn)負(fù)增長。
（13）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長受到抑制。迅速增長的國內(nèi)需求，給正在處于增長期的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了加快發(fā)展的空間，但由于價(jià)格水平下降，發(fā)展前景受到不利影響。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力比2000年僅增長2.94%。
?。?4）中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的籌資和投資能力下降。調(diào)查期內(nèi)，2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)凈流動(dòng)資產(chǎn)比率比2000年下降10.82個(gè)百分點(diǎn)，償債能力下降，申請(qǐng)企業(yè)信用等級(jí)降低，其引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)能力的重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃無法實(shí)施。
（15）被訴三國對(duì)中國出口被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷。經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)三國在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國出口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)存在傾銷，確定的傾銷幅度足以對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。
4、中國國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害
上述事實(shí)表明，調(diào)查期內(nèi)，迅速增長的國內(nèi)需求，給處于增長期的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了很大的發(fā)展空間，在國內(nèi)需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售量、市場(chǎng)份額等指標(biāo)呈不同程度地增長。與此同時(shí)，被訴三國為了維持其市場(chǎng)份額，向中國大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品。由于被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降，進(jìn)口量維持在較高水平，迫使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入、稅前利潤、投資收益率、庫存和籌資、投資能力等主要經(jīng)營指標(biāo)惡化，虧損嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營陷入困境。中國國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。
本案中，被訴方提出的抗辯意見認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi)，申請(qǐng)人的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（產(chǎn)量、銷售量等）上漲，未發(fā)生申請(qǐng)人所主張的損害。
調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為，被訴方上述觀點(diǎn)根據(jù)不足?，F(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，申請(qǐng)人滄州大化TDI產(chǎn)品銷售價(jià)格因受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的影響，2001年比2000年下降了28.20％。雖然由于國內(nèi)需求的拉動(dòng)，申請(qǐng)人TDI產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷售量2001年比2000年分別增長了54.02%和35.57％，但由于價(jià)格原因，同期銷售收入不僅沒有增長，反而下降了2.79％。銷售收入的下降嚴(yán)重影響了企業(yè)的稅前利潤，調(diào)查期內(nèi)，盡管企業(yè)努力降低銷售成本和相關(guān)費(fèi)用，但稅前利潤仍急劇下降， 2001年比2000年下降了2618.96%，企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損局面。另外，從TDI產(chǎn)品庫存急劇增加、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化、員工工資水平下降、企業(yè)無力擴(kuò)大再生產(chǎn)等方面看，被訴三國向中國大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害是客觀存在的。
5、被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力和出口能力
本案被訴國被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查問卷指標(biāo)匯總數(shù)據(jù)顯示，2000年和2001年，日本、韓國、美國被訴企業(yè)被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力合計(jì)分別為75.48萬噸和92.81萬噸；出口量合計(jì)分別為30.30萬噸和37.99萬噸，其中，出口中國合計(jì)分別為10.55萬噸和10.72萬噸。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力和出口能力進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為，日本、韓國、美國具有較大的被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力，中國已成為其出口被調(diào)查產(chǎn)品的主要市場(chǎng)，被訴三國具有向中國市場(chǎng)進(jìn)一步低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性。
六、傾銷與損害的因果關(guān)系
?。ㄒ唬┍辉V三國向中國大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因
現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自被訴三國的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì)，市場(chǎng)份額占據(jù)中國國內(nèi)市場(chǎng)相當(dāng)大的比重，其進(jìn)口價(jià)格呈大幅下降趨勢(shì)。同時(shí)，由于被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間質(zhì)量相當(dāng)，競爭條件相同，其出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格直接壓低了國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格，并導(dǎo)致價(jià)格呈明顯下降趨勢(shì)，使得國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入不能與產(chǎn)量、銷量同步增長，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，盡管中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力降低銷售成本和相關(guān)費(fèi)用，但由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口，致使中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入、稅前利潤、投資收益率等主要經(jīng)營指標(biāo)惡化，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營陷入困境。中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。
?。ǘ┰斐蓳p害的其他因素分析
調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能使中國國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)有證據(jù)表明，損害并非由于以下因素造成：
1、國內(nèi)需求變化。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)尤其是化工等相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展，國內(nèi)對(duì)TDI產(chǎn)品的需求量呈增長趨勢(shì)，因此，可以排除需求變化給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響的可能性。
2、消費(fèi)模式變化。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)沒有限制TDI產(chǎn)品使用的政策變化，沒有發(fā)現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國國內(nèi)TDI產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮的事實(shí)。
3、貿(mào)易受限和國內(nèi)外競爭狀況。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有遇到國內(nèi)外生產(chǎn)商限制貿(mào)易的做法，也沒有遇到國家出臺(tái)限制該產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品貿(mào)易行為的有關(guān)政策。國內(nèi)外的正當(dāng)競爭沒有導(dǎo)致中國國內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)遭受損害。
4、其他國家（地區(qū)）相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口情況。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被訴三國向中國出口TDI產(chǎn)品的數(shù)量占到同期中國TDI產(chǎn)品總進(jìn)口量的大部分，而其他國家（地區(qū)）合計(jì)進(jìn)口量遠(yuǎn)不及被訴三國的進(jìn)口量。
5、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r。中國國內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備幾乎都是引進(jìn)國外先進(jìn)裝置。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能、質(zhì)量和技術(shù)水平上相似。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受到的損害并非因技術(shù)落后造成。
6、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口狀況。調(diào)查期內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)中國國內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口同類產(chǎn)品情況，不存在因出口原因?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成的負(fù)面影響。
7、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理水平和生產(chǎn)率情況。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，相關(guān)企業(yè)各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格，管理水平和技術(shù)水平有所提高。2001年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2000年增長較大，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理不善及生產(chǎn)率降低而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。
8、不可抗力因素。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行正常，生產(chǎn)經(jīng)營未受到意外影響。
綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)現(xiàn)有證據(jù)的分析和評(píng)估后認(rèn)定，被訴三國向中國大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國國內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的直接原因。
七、最終裁定
在本案的調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)全國人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部最終裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）存在傾銷；原產(chǎn)于日本、韓國、美國的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）對(duì)中國的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為TDI80/20）產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害；并且商務(wù)部認(rèn)定日本、韓國、美國向中國傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。
二00三年十一月二十二日
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